Затверджено:
наказом Управління Держпраці
у Волинській області
від «25» січня 2016 р. № 23
РІШЕННЯ КОЛЕГІЇ
Управління Держпраці у Волинській області
м.Луцьк № 1 «25» січня 2016 року
«Про підсумки роботи Управління Держпраці у Волинській області за 2015 рік та завдання з подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки, охорони праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також трудового законодавства»
Заслухавши та обговоривши доповідь «Про підсумки роботи Управління Держпраці у Волинській області за 2015 рік та завдання з подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки, охорони праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також трудового законодавства» Колегія відзначає, що у 2015 році проведено 62 перевірки додержання законодавства про працю та загальнообов’язкове соціальне страхування, з них 10 планових та 52 позапланові.
Внесено приписів 26.
Перевірено 6 підприємств боржників.
Основні порушення виявлено в частині оплати праці, тривалості робочого часу і часу відпочинку.
У жовтні 2015 року проведено позапланову перевірку додержання законодавства про працю в частині виплати заробітної плати за травень-липень 2015 року за колективним зверненням працівників ТОВ ВО «Ковельсільмаш». Перевіркою встановлено, що заборгованість по заробітній платі склала 1633,4 тис. грн. Під час перевірки було виплачено працівникам підприємства заборговану заробітну плату на загальну суму 1310,9 тис. грн. На виконання вимог припису по усуненню виявлених порушень законодавства про працю заборгованість по заробітній платі повністю погашено.
Матеріали перевірки СТ «Секунь Плюс» (Старовижівський район) направлено до правоохоронних органів за ознаками злочину ст. 173 Кримінального Кодексу.
Загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати по Волинській області становила станом:
на 01.01.2014 – 2164,0 тис. грн.,
на 01.01.2015 – 10913,0 тис. грн.,
на 01.12.2015 – 28338,2 тис. грн.;
на 01.01.2016 – 13762,9 тис. грн.
Найбільша заборгованість із виплати заробітної плати у:
Луцькому підприємстві електротранспорту станом на 01.01.2015 р. — 1281,7 тис. грн., на 01.12.2015 р. — 2321,5 тис. грн. Станом на 01.01.2016 р. – 1783,7 тис. грн. (зменшилась на 537,8 тис грн. в порівнянні з груднем).
ВП «Шахта № 9 «НВ» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 2240,4 тис. грн., на 01.12.2015 – 6206,7 тис. грн.; станом на 01.01.2016 – 4158,9 тис. грн. (виплачено близько 2 млн. грн. заборгованої заробітної плати). 25.12.2015 року проведено позапланову перевірку, за її результатами складено акт та внесено припис.
ВП «Шахта «Бужанська» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 2062,0 тис. грн., на 01.12.2015 – 6519,8 тис. грн.; станом на 01.01.2016 – 4165,0 тис. грн. (виплачено більше 2 млн. грн.. заборгованої заробітної плати). 28.12.2015 року проведено позапланову перевірку, за її результатами складено акт та внесено припис.
ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» — станом на 01.01.2015 заборгованість становила 1646,8 тис. грн. і мала місце до липня 2015 року; на 01.12.2015 – заборгованість відсутня.
ДП «Шахта № 1 «НВ» — на 01.01.2015 заборгованість відсутня, статистичні дані станом на 01.07.2015 свідчать про виникнення заборгованості із виплати заробітної плати в розмірі 4094,3 тис. грн., на 01.12.2015 – 6680,0 тис. грн.; станом на 01.01.2016 – заборгованість відсутня.
ДП «Волиньвугілля» — станом на 01.01.2015 – 262,4 тис. грн., на 01.12.2015 – 746,4 тис. грн.; на 01.01.2016 – 321,7 тис. грн. (виплачено 424,7 тис. грн. заборгованої заробітної плати). 28.12.2015 року проведено перевірку, за її результатами складено акт та внесено припис.
ВП «Волиньвантажтранс» — станом на 01.01.2015 – 160,5 тис. грн., на 01.12.2015 – 552,6 тис. грн.; на 01.01.2016 – 209,4 тис. грн. (виплачено 343,2 тис. грн. заборгованої заробітної плати).
ПАТ «Електротермометрія» — станом на 01.01.2015 – 376,4 тис. грн., з лютого по червень заборгованість по даному підприємству відсутня; в липні виникла заборгованість на рівні 599,0 тис. грн., станом на 01.12.2015 – 675,7 тис. грн.; на 01.01.2016 – 865,1 тис. грн.
Філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 – 312,1 тис. грн., на 01.12.2015 – 314,1 тис. грн.; на 01.01.2016 – 202,4 тис. грн.
ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 – 365,8 тис. грн. Протягом 2015 року рівень заборгованості по даному підприємству знизився і станом на 01.12.2015 р. становив 162,4 тис грн., а на 01.01.2016 – 119,2 тис. грн.
КП «Зелене господарство м. Луцька» — Станом на 01.01.2015 р. – 104,7 тис. грн., з 1.02.2015 підприємство в стані ліквідації. ДКП «Луцьктепло» — станом на 01.01.2015 – заборгованість відсутня, на 01.12.2015 – 1602,5 тис. грн., але вже станом на 01.01.2016 заборгованість відсутня.
Філія «Володимир-Волинська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» — на 01.01.2015 заборгованість становила 207,6 тис. грн., на 01.12.2015 – 234,2 тис грн.; станом на 01.01.2016 рівень заборгованості суттєво знизився і становив 69,4 тис. грн.
Філія «Ковельська ДЕД» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість становила 215,1 тис. грн., максимальний рівень заборгованості у 2015 році по даній філії становив 773,8 тис. грн. станом на 01.10.2015; на 01.12.2015 – 312,5 тис. грн., а вже на 01.01.2016 рівень заборгованості знизився вдвічі і становив 149,6 тис. грн.
Філія «Ковельський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — на 01.01.2015 заборгованість відсутня, статистичні дані станом на 01.06.2015 свідчать про виникнення заборгованості із виплати заробітної плати в розмірі 223,0 тис. грн., на 01.12.2015 – 151,0 тис. грн.; на 01.01.2016 – 46,5 тис. грн.
Філія «Горохівський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість становила 87,9 тис. грн., на 01.12.2015 – 60,2 тис. грн.; на 01.01.2016 – 49,9 тис. грн.
ВП «Санаторій «Шахтар» — станом на 01.01.2015 заборгованість становила 10,6 тис. грн. і протягом року мала тенденцію до зростання; на 01.12.2015 – 128,9 тис. грн.; на 01.01.2016 – 174,6 тис. грн.
Філія «Ківерцівський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість відсутня, на 01.02.2015 – 42,5 тис. грн., на 01.12.2015 – 30,3 тис. грн.
Філія «Ковельський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість становила 133,7 тис. грн. Статистичні дані станом на 01.06.2015 свідчать про приєднання Філії «Ковельський автодор» до Філії «Маневицька ДЕД» ДП «Волинський облавтодор».
ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 133,7 тис. грн. Статистичні дані станом на 01.05.2015 – порушено справу про банкрутство. 16.06.2015 року проведено позапланову перевірку, за її результатами складено акт, внесено припис та проінформовано правоохоронні органи.
Філія «Луцький автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 172,5 тис. грн., на 01.12.2015 – 445,9 тис. грн.; на 01.01.2016 – 143,8 тис. грн. (виплачено 302,1 тис. грн. заборгованої заробітної плати).
Філія «Любешівський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 60,0 тис. грн. Статистичні дані станом на 01.05.2015 свідчать про припинення виробничо-господарської діяльності.
Філія «Любомльський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 109,2 тис. грн., на 01.12.2015 – 108,5 тис. грн.; на 01.01.2016 – 73,9 тис. грн. Філія «Маневицька ДЕД» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 305,2 тис. грн., на 01.12.2015 – 369,1 тис. грн.; на 01.01.2016 – 202,5 тис. грн.
Філія «Рожищенський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 39,2 тис. грн., на 01.12.2015 – 87,5 тис. грн.; на 01.01.2016 – 45,3 тис. грн.
Філія «Старовижівський автодор» ДП «Волинський облавтодор» — станом на 01.01.2015 заборгованість із виплати заробітної плати становила 180,3 тис. грн., на 01.12.2015 – 169,3 тис. грн.; на 01.01.2016 – 164,0 тис. грн.
Стан додержання законодавства у сфері промислової безпеки та охорони праці в регіоні.
проведено перевірок суб’єктів господарювання – 2, у т.ч. 2 планових, 0 позапланових;
проведено перевірок виробничих об’єктів – 312, у т.ч. 99 планових, 213 позапланових;
виявлено 121 порушення вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці,
з них:
організаційного характеру — 49;
безпеки машин, механізмів та устаткування — 72;
видано роботодавцям 55 розпорядчих документів (приписів);
кількість випадків призупинення (зупинення, обмеження) виробництва, виконання робіт за результатами перевірок 11 (за власним бажанням суб’єкта господарювання;
притягнуто до адміністративної відповідальності 12 працівників, у т.ч. 3 керівників підприємств.
Зокрема, згідно Плану перевірок суб’єктів господарювання, які проводяться під керівництвом посадових осіб Держпраці на IV квартал 2015 року, у період з 11 по 23 листопада проведено всебічну перевірку Волинського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів «Львівтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз». Під час перевірки виявлено 74 порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки та 3 порушення вимог додержання законодавства про працю, проведено 7 зупинок експлуатації об’єктів та виконання робіт, до адміністративної відповідальності притягнуто 5 працівників.
У період з 23 листопада по 11 грудня 2015 року всебічну перевірку у Волинській дирекції УДППЗ «Укрпошта». В ході перевірки виявлено 46 порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки та 1 порушення вимог додержання законодавства про працю, проведено 5 зупинок експлуатації об’єктів та виконання робіт, до адмінвідповідальності притягнуто 3 працівників.
Дані про розслідування нещасних випадків на виробництві:
загальна кількість спеціальних розслідувань, призначених у 2015 році –30
визнано нещасних випадків пов’язаними із виробництвом 14 (відсоток від загальної кількості спеціальних розслідувань – 47 %);
кількість скарг на розслідування нещасних випадків, проведених роботодавцями – 4 (у 2014 році 4 );
кількість скарг на розслідування нещасних випадків, проведених спеціальними комісіями – 2 (у 2014 році 1 );
кількість приписів за формою Н-9, виданих у 2015 році – 1(у 2014 році 4).
Протягом 12 місяців 2015 року на виробництві області загинуло 13 осіб проти 6 (без вугільної галузі) за минулий рік. Зокрема, в соціально-культурній сфері загинуло 4 особи (у 2014 році 3 особи), на транспорті 4 (+4), у сільському господарстві 1 (+1), у будівництві 2(+2), лісовому господарстві 1 (+1), деревообробка 1.
Основним видом події, що призвело до настання нещасних випадків є дорожньо-транспортні пригоди, під час яких потерпіло 9 проти 3 у 2014 році. З них, 4 дорожньо-транспортні пригоди сталися внаслідок протиправних дій інших осіб.
2 нещасних випадки сталися внаслідок обвалення грунту (будівництво, сільське господарство), 1 випадок – внаслідок падіння матеріалів (лісове господарство) і 1 випадок – внаслідок вибуху (деревообробка).
Протягом 12 місяців 2015 року у Волинській області на виробництві було травмовано 177 особи проти 107 особи (+70) за аналогічний період 2014 року.
Зростання рівня травматизму відмічається у галузях соціально-культурної сфери, сільському господарстві, харчовій та переробній промисловості, транспорті та зв’язку.
Одним з факторів, що негативно впливає на рівень травматизму є введення мораторію на перевірки. Суб’єкти господарювання стали менш відповідально ставитись до питань дотримання законодавства щодо створення та забезпечення безпечних умов праці для працівників.
Громадська та інформаційно-роз’яснювальна робота.
За 12 місяців 2015 року прес-службою управління Держпраці у Волинській області підготовлено та розміщено на веб-сайті 178 інформаційних матеріалів (80 з яких розміщено на веб-сайті теруправління Держгірпромнагляду у Волинській області).
Прес-релізи про діяльність управління (а саме проведення круглих столів, нарад, семінарів, участь у перевірках суб’єктів господарювання, результати розслідування нещасних випадків на виробництві, інше) надсилалися до інформаційного центру Держпраці України, розповсюджувалися з подальшим опублікуванням у регіональних ЗМІ. Налагоджено тісну співпрацю з Інтернет-виданнями області – «Волинські новини», «Під прицілом», «Волинь-пост», «Волинський інформаційний портал»; з друкованими ЗМІ – «Волинь-нова», «Волинська газета», «Віче»; з Волинською обласною державною телерадіокомпанією. Статті та інтерв’ю з посадовими особами друкувалися у всеукраїнському журналі «Технополіс».
Прес-службою розроблено веб-сайт управління Держпраці у Волинській області – www.lutsk.dsp.gov.ua. На сайті розміщуються прес-релізи щодо основної діяльності управління, посадові особи управління надають роз’яснення та коментарі.
Планування та здійснення перевірок знань з питань охорони праці комісією, утвореною управлінням Держпраці у Волинській області:
Кількість проведених засідань — 18;
Кількість осіб у яких перевірено знання з питань охорони праці – 408.
Враховуючи зазначене,
К О Л Е Г І Я В И Р І Ш И Л А :
- Забезпечити виконання заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства з охорони праці з промислової безпеки, охорони праці, додержання законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також заходів із організації та проведення тематичних нарад, семінарів, надання роз’яснень через засоби масової інформації щодо дотримання вимог безпеки.
Строк: впродовж 2016 року.
- Начальнику відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Киричук Н.М.:
2.1. Взяти до відома рівень заборгованості з виплати заробітної плати та рівень нелегальної зайнятості за 2015 рік, вжити заходів, у т.ч. превентивних, спрямованих на їх зниження.
Строк: впродовж 2016 року.
- Завідувачу сектору розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головці Я.С.:
3.1. Рекомендувати анулювання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, якщо за результатами розслідування встановлено, що причиною настання нещасного випадку стало недодержання суб’єктами господарювання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт, на які видано дозвіл.
Строк: впродовж 2016 року.
- Начальникам відділів нагляду в АПК та СКС Савенку В.М., нагляду в будівництві, котлонагляді, на транспорті та зв’язку Вороб’ю В.В.:
4.1. Посилити заходи, спрямовані на поліпшення стану промислової безпеки та охорони праці у галузях соціально-культурної сфери, сільському господарстві, харчовій та переробній промисловості, транспорті та зв’язку.
Строк: впродовж 2016 року
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на начальника Управління О.К. Давидюка.